谋划近20年的新机场,能否助力大连腾飞?

本文来自微信公众号:读城记工作室 (ID:DUCHENGJIPLUS),作者:刘文杰,编辑:陈泽秀,原文标题:《大连人的热情,在新机场的名字里》,头图来自:视觉中国


3月10日,“大连机场命名”的话题登上微博热搜。


大连国际机场发布文章称,面向全社会广泛征集大连新机场的命名,参与者最高奖励2万元,且可终身享受大连机场VIP服务。


这条消息迅速引发舆论关注,有网友建议可命名“大连金海国际机场”,主要是因为大连新机场选址于金州湾东部海域;还有网友建议可以用“大连百川国际机场”一名,比喻包容的东西非常广泛。


截至3月11日,该话题阅读次数超过1.4亿,引发了1.8万次讨论。


此次“重金求名字”是出于什么考虑?3月11日,时代周报记者多次致电大连国际机场,了解具体情况,但电话一直无人接听。


早在2003年,大连就开始启动新机场选址论证工作,20年快过去,大连终于等来了新机场。


大连市政府3月1日召开新闻发布会表示,大连新机场项目已进入国家层面和行业审批的实质阶段,有望早日进入建设阶段,为2026年建成运营奠定基础。


新机场建成后,将是“世界最大离岸式人工岛机场”,成为大连东北亚国际航运中心、物流中心建设的重要支撑。


作为副省级城市、计划单列市,也是全国14个沿海开放城市之一,“东北之窗”大连有了新机场的加持,能否实现经济腾飞?


一、旧机场饱和运行


大连周水子国际机场(以下简称“周水子机场”)1927年建成,1973年开航,当时为民航大连站。


建站初期,周水子机场只能起降中小型飞机,每周仅有两个航班,年发送旅客1961人。


1984年3月,大连成为全国14个沿海开放城市之一。仅一个月后,周水子机场就迎来了飞行区和航站区的扩建。


此后,随着大连城市经济的不断发展,周水子机场开始步入扩建阶段。


经过数轮扩建,目前周水子机场的飞行区等级为4E,可供除A380(最大的民航客机“空中客车”)以外各种大型飞机起降,旅客吞吐量也不断提高。


2010年,周水子机场旅客吞吐量突破1000万人次,在东北各机场中率先跻身“千万机场”行列。2019年,周水子机场旅客吞吐量迈上2000万人次大关。


不过,从全国机场旅客吞吐量排名看,周水子机场的表现不佳。


2010年,该机场排在全国第16位,但2020年,排名下降到了第35位。从全国来看,10年间,周水子机场的客流量排名下降了19位。


而在东北地区,周水子机场也已经被哈尔滨太平机场、沈阳仙桃机场、长春龙嘉机场赶超。


这或许与当前周水子机场面临的困境有关。


从卫星地图上看,周水子机场几乎被周围的居民区包围,距离大连市政府仅12公里,是国内少数位于市区的机场。


△ 周水子机场周围居民区较多 图源:百度地图网站截图


“由于周水子机场已成为‘城区内空港’,发展和运行与城市拓展矛盾突出,无法通过改扩建满足大连地区民航长远发展需要,严重制约城市发展,新机场建设迫在眉睫。”大连空港建设发展有限公司总经理孙刚在3月1日的新闻发布会上表示。


需要指出的是,受疫情影响下,2020年周水子机场旅客吞吐量跌破千万,仅有858.7万人次,2021年这一数字恢复到了1037万人次。


中国民航科学技术研究院研究员莫辉辉告诉时代周报记者,目前周水子机场运行负荷低,市场处于恢复期,预计在“十四五”末再次饱和运行,“这段时间恰好给新机场提供了有利的建设窗口期。”


莫辉辉建议,大连要加快推进前期工作,力争早日建成投运新机场,为大连民航的可持续发展奠定基础。


二、新机场谋划近20年


据大连国际机场官网介绍,大连新机场选址于大连金州湾东部海域,采取离岸填海建造“人工岛”为新机场提供建设用地。


金州湾是大连地区渤海沿岸较大的海湾,海域宽阔。在此建设的新机场,距离周水子机场约20公里,距离大连市政府约27公里。

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新机场的飞行区等级按4E/4F标准规划,建设4条跑道,目标为2030年,航站楼55万平方米,满足旅客吞吐量4300万人次。从规模上看,新机场的航站楼面积是周水子机场(13.6万平方米)的4倍多。


作为全国首个离岸式人工岛机场,孙刚称,已考虑未来大连新机场可能发生的沉降和海平面上升的预留。


建设大连新机场并非临时起意,而是谋划了近20年。


早在2003年,大连开始启动新机场选址论证工作。2009年,设计单位提出了在渤海金州湾海上选址方案,2011年,民航主管部门组织评审给出唯一场址初步结论。


时代周报记者梳理大连历年政府工作报告发现,2011年大连新机场填海工程启动,2012年大连新机场填海工程顺利推进。


不过,填海工程背后带来的生态问题,拖累了新机场的整体进度


譬如,2013年,曾有媒体对大连填海造机场“未批先建”发出质疑。不过,大连方面对此进行了否认,称大连新机场的建设和运作,是按照法规和程序进行的,“未批先建”的说法不是事实。


直到2019年10月,中国民航局才正式出具了大连新机场预可研行业审查意见,同意建设大连新机场工程。


2020年全国两会期间,有人大代表建议,尽快推进大连新机场项目。当年9月,国家发改委在答复该建议时表示,将加快推进大连新机场项目围填海历史遗留问题处理,严控新增围填海。


莫辉辉分析,前期开展的相关工作(包括填海工程)是大连新机场建设的重要基础工作,是一项综合性的系统工程,并不能简单的理解为未批先建。新机场的选址必须要满足市场需求、环境容许等综合条件。


三、能否助力大连腾飞?


尽管当前,大连新机场尚未正式开工。但在国家层面的规划中,大连已经占据了重要位置。


交通运输部、民航局等部门发布的《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》中提出,要优化提升20个左右国际性综合交通枢纽城市服务功能,增强国际门户功能,其中就包括大连。


大连地处辽东半岛最南端,东濒黄海、西临渤海,海岸线2211公里,被誉为“东北之窗”“北方明珠”。


作为中国北方重要的港口、工业、贸易、旅游城市,2021年大连的GDP为7825.9亿元,在东北地区经济总量最大。不过,从全国来看,这一水平并不突出。


根据时代数据发布的2021年GDP百强城市榜单,大连GDP排在全国第29位。排名在大连之上、同为地级市的还有苏州、宁波、青岛、无锡、佛山、泉州、南通、东莞、常州、烟台、唐山、徐州。


△ 大连GDP排在全国第29位  图源:时代数据


今后,新机场开通运营后,大连的经济地位能够得到提升吗?


孙刚称,大连新机场建成后,将成为大连东北亚国际航运中心、物流中心建设的重要支撑,也是大连加速推进新时代“两先区”(即产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区)建设的重要引擎。


“机场是城市发展的重要引擎,”莫辉辉认为,围绕大连新机场发展航空枢纽经济,对大连市提档升级是有很大促进作用。


大连也在努力抓住这个机会。大连市政府工作报告在部署2022年重点工作安排时提到,要全速推进新机场审批和开工,加快开发金州湾临空经济区。


根据大连的规划,金州湾临空经济区聚焦航空服务、现代物流、会展和文化旅游、创新科技产业,被定位为国际航空中心、高端临空产业集聚区、大连新一轮振兴发展的重要增长极。


△ 金州湾临空经济区用地范围  图源:大连市金州湾临空经济区产业规划


不过,要发展临空经济区,大连面临的竞争并不小。


在东北地区,2016年,哈尔滨太平机场的客流量超过周水子机场,坐上了东北机场“老大”的位置;2018年,周水子机场的客流量又被沈阳仙桃机场超越,跌至第三;2020年,长春龙嘉机场的客流量也超过了周水子机场。


从环渤海地区来看,2020年北京、天津、青岛、沈阳等地机场的旅客吞吐量均在大连周水子机场之上。


大连新机场如果能在2026年顺利建成运营,能否改变当前的机场客流量格局?进而助力大连腾飞?


或许,答案在风中飘扬。


本文来自微信公众号:读城记工作室 (ID:DUCHENGJIPLUS),作者:刘文杰,编辑:陈泽秀

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     发布于 2022-04-30 00:18:47  回复
  • 财联社3月29日电,俄罗斯国防部长绍伊古在工作会议上表示,俄罗斯将于4月1日开始进行春季征兵,数量为134500人。新兵将于5月底被派往驻地并进行3至5个月的训练。绍伊古强调,应征入伍的兵员不会被派往任何热点地区。好看不需要理由

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